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工商总局副局长:优服务强监管 积极引导中小企
更新时间:2021-11-25

  党的十六大报告对非公有制经济的地位作用、股份制和非劳动收入的性质等问题,进行了系统的阐述,实现了所有制理论的重大创新,丰富和完善了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,为广大中小企业创造了前所未有的发展机遇。党的十六大以来,以个体私营经济为主体的中小企业得到了迅速的发展。到2006年6月底,全国工商行政管理机关共登记各类企业834.6 万户。其中,国有、集体等内资企业343.4 万户,外商投资企业26.4 万户,私营企业464.8 万户。此外,全国工商行政管理机关共登记个体工商户2505.7万户,全国个体私营企业从业人员达1.03亿。中小企业在我国经济社会发展中的作用日益显著,已经成为促进增长、扩大就业、繁荣市场的重要力量。

  工商行政管理机关作为市场监督管理和行政执法的职能部门,对鼓励支持和引导中小企业发展肩负着重要职责。国家工商总局高度重视中小企业发展和管理工作。总局王众孚局长多次强调,要充分发挥职能作用,认真落实公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,积极促进各类市场主体健康发展。要在强化行政执法和市场监管,打击违法,保护合法的同时,在优化服务上狠下功夫,引导中小企业积极调整结构,香港正版内部资料挂牌香港正版挂牌记录香港正版挂牌记录的网址香港图库彩图库香港正版资料全年资料香港码王挂牌结果,加强自主创新,抓住机遇,实现健康发展。2005 年2月国务院下发了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》之后,国家工商总局专门出台了支持个体私营企业发展的21 项具体举措。近年来,各级工商行政管理机关立足自身职能,在促进中小企业健康发展方面主要做了以下几项工作:

  一是按照法律规定,改革市场准入管理,为中小企业发展创造宽松的政策法律环境。降低公司注册资本的最低限额,允许注册资本分期到位,允许中小企业自主选择组织形式、经营范围和经营方式,鼓励、支持有条件的中小企业参与法律法规未禁止的垄断行业和领域、公用事业及基础设施领域、社会事业领域、金融服务领域和国防科技工业领域等的投资与经营,严格按照法律、行政法规和国务院有关规定,不随意增加登记前置许可项目,为中小企业创造公平的市场准入环境和良好、宽松的政策环境。

  二是发挥市场监管职能,维护市场经济秩序,为中小企业发展创造公平有序的竞争环境。各级工商行政管理机关积极维护中小企业的合法权益,保护企业名称权和商标专用权,打击制售假冒伪劣商品违法行为、查处不正当竞争行为,依法查处商业欺诈、商业贿赂、虚假宣传、虚假广告等违法行为,并通过依法行政、严格执法,切实保护中小企业的合法权益,为中小企业发展营造公平竞争的市场环境。

  三是创新服务方式,提升服务质量,为中小企业发展创造规范、高效的服务环境。各级工商行政管理机关积极探索登记管理制度的改革创新,进一步简化登记程序,减少审批环节,实行政务公开和首办责任制、限时办结制,提供申请、受理、审批一站式服务。通过创新服务方式,委托工商所登记,实行“一审一核”、当场办照、网上服务等形式,逐步完善了企业的登记程序,节省了经营者成本,提高了办照效率。在改革创新登记监管制度的同时,国家工商总局还积极与地方政府合作,共同主办各类博览会、洽谈会,鼓励个体私营企业参展,为个体私营企业开展对外贸易牵线搭桥。我们积极参与支持举办了“中国国际中小企业博览会”、“中国中部贸易投资博览会”、“东西部合作与投资贸易洽谈会”、“青海结构调整暨投资贸易洽谈会”、“中国兰州投资贸易洽谈会”、“中国西部家具建材博览会”等一系列商贸活动,为促进东中西部良性互动、优势互补、共同发展发挥了积极作用。

  四是推进中小企业信用体系建设,为中小企业发展营造诚信的市场交易环境。各地工商行政管理机关进一步实施企业信用分类监管措施,依托金信工程,充分利用信息网络技术,实施企业信用和个体工商户分类监管,依法监管和处罚失信违法企业,逐步依法公示、披露属于社会公共信息范围的企业信用信息,突出了监管重点,加大了对存在违法经营行为较多的行业和地域监管力度。同时向公众提供企业信用信息查询服务,进一步建立完善以“金信工程”为平台的市场主体信用监管体系。在监管方式创新方面,各地工商机关按照国家工商总局的要求,结合当地个体私营经济发展的实际情况,不断改革和完善个体工商户、独资企业、合伙企业年检验照制度,提高了年检验照效率,减轻了个体工商户和私营企业的负担。通过实施分类监管,按企业信用度和行业风险度划分监管类别,拓宽了监管领域,加强了监管重点。通过应用信息化网络手段,准确及时掌握个体工商户经营动态信息,明确了巡查重点,提高了市场巡查效率,喜讯 爱玛特斩获“ 2021净水器十大品牌”荣誉,保障了中小企业在经济活动中的交易安全。

  五是充分发挥个体、私营企业协会组织的引导功能,为中小企业发展营造完备有效的信息交流和自律环境。在新的社会和经济环境中,工商行政管理机关更加重视对不断发展壮大的中小企业及个体、私营企业协会组织的引导和监管工作,充分发挥协会的积极性和创造性,加大对个协私协工作的支持力度,指导和支持个协私协组织加强自身建设、全面履行职能。鼓励协会充分发挥服务、引导、自律、助手和桥梁纽带作用,引导广大会员自觉守法、诚信经营、公平竞争。支持协会组织相关的中小企业学习和把握有关政策、加强行业内信息交流和业务沟通,进一步整合资源,开拓新的国际、国内市场。

  按照今年7月召开的全国工商行政管理局长会议提出的“规范执法行为,提高执法效能”的精神,今后一段时间内,工商行政管理部门将在引导中小企业健康发展方面,重点开展以下几项工作:

  一、继续稳步推进登记监管制度改革创新,大力推进企业信用分类监管制度改革,完善守信企业激励机制、警示企业预警机制、失信企业惩戒机制、严重失信企业淘汰机制,逐步实现全国各地联网应用,努力营造诚实信用的市场环境。特别是大力推进个体工商户分层分类登记管理改革,委托工商所直接登记个体工商户,为城乡居民就近办理执照提供更加快捷便利的条件,对个体工商户按重点行业、风险度、地域划分监管类别,实施信用分类管理,为城乡居民投资创业提供良好市场环境。

  二、进一步加强市场监管和行政执法,规范市场秩序,查处各类违法违章行为,为中小企业发展创造健康的市场环境。重点对食品安全、侵犯商标专用权和虚假广告行为进行专项整治,严厉查处商业贿赂行为。认真贯彻落实《无照经营查处取缔办法》。配合有关部门加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材以及洗浴中心、美容美发、保健按摩等服务行业生产经营企业的监管。

  三、积极鼓励、支持和引导农村中小企业向农产品加工业、种养业以及为农业生产服务的行业拓展。大力支持农产品、农业生产资料和消费品连锁经营,促进农业生产向市场化、产业化、规模化方向发展。积极引导农用农产品商标和地理标志增收。加大查处侵犯农产品商标专用权行为的力度。加强对各类农民专业合作经济组织发展和登记管理问题的研究,积极鼓励、支持和引导农民合作经济组织的健康发展。

  四、鼓励、支持和引导中小企业大力发展第三产业和服务业,尤其是参与发展商务服务、物流、会展、信息服务和科技服务等生产性服务业。鼓励和支持中小企业参与国有企业改革,鼓励和支持有实力的中小企业积极参与发展新型工业,进一步拓展中小企业自身的生存和发展空间。鼓励、支持中小企业从事货物进出口、技术进出口等对外贸易经营,积极引导中小企业融入国内的产业升级大潮,依靠技术和管理创新,依托现代工业发展,寻找更多的增长点。 五、按照统筹区域发展的要求,参与支持举办“中博会”和其他各类博览会、洽谈会,为促进东中西部合作和区域经济协调发展发挥职能作用。进一步发挥个体私营企业协会的作用,增进中小企业间的沟通联系,加强中小企业在产品和技术等方面的优势互补、交流合作,为中小企业合作创造更加美好的发展前景。(国家工商行政管理总局副局长 钟攸平)